根据省委统一部署，2016年3月20日至5月20日，省委第十二巡视组对济宁医学院党委进行了专项巡视。6月21日，省委巡视组向学校党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、高度重视，切实把整改落实作为重大政治任务抓紧抓好

学校党委按照省委巡视组的意见，把抓好巡视整改作为学校党委重大政治任务，切实担负起巡视整改的主体责任。

一是高度重视，统一思想认识。学校党委深刻认识到，省委巡视组专项巡视学校党委，是对学校党委落实全面从严治党的一次“把脉会诊”和“政治体检”，抓好巡视整改落实工作是本职，不抓是渎职，抓不好是失职。学校党委坚持把做好巡视整改工作作为严肃的重大政治任务，自觉增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉和责任自觉。

二是加强组织领导，强化整改工作调度。省委巡视组反馈意见大会结束后，学校立即召开书记办公会，逐项逐条认真研读省委巡视组反馈意见，并就做好整改落实工作提出明确要求。召开党委会专题研究整改落实工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，学校成立了以党委书记马安宁，党委副书记、院长白波为组长，其他领导班子成员为副组长，各有关部门、单位负责人为成员的整改落实工作领导小组。领导下组下设4个专项工作组，形成合力攻坚的整改工作格局。在整改落实阶段，学校召开了2次书记办公会、4次党委会、4次院长办公会、2次专题民主生活会（巡视整改专题民主生活会和侯端敏案件剖析专题民主生活会）、2次党委中心组理论读书会、1次全校性巡视整改工作部署会、2次全校性巡视整改工作调度会和多次专项工作组整改工作推进会，认真部署和调度巡视整改工作。

三是坚持问题导向，明确目标责任。根据省委巡视组反馈的意见，制定了《济宁医学院党委关于落实省委巡视组专项巡视反馈意见整改工作方案》和《济宁医学院党委关于落实省委巡视组专项反馈意见整改任务责任清单》，明确以“四个意识”统领巡视整改工作，以问题导向确保整改落实到位，以“两学一做”保障整改取得实效。明确工作职责、确定责任分工和责任人责任，建立整改台账。

四是发挥带头作用，确保整改措施落到实处。学校党委认真履行整改落实主体责任，坚持边巡边改、边查边改、立行立改。学校党委书记马安宁亲自部署、亲自过问、亲自调度、亲自督办整改落实工作，严格履行第一责任人职责。党委领导班子成员各负其责，对职责范围内的整改工作抓细抓严抓实，确保任务到人、责任到岗、要求到位，做到守土有责、守土尽责。

五是深入总结，强化成果运用。学校党委注重研究标本兼治之策，强化成果运用。党委书记马安宁作为落实整改工作第一责任人，对巡视整改工作做出了3次批示；对省委巡视组移交问题线索查实的典型案例，作出公开通报3 期，通报案例5 件。学校有针对性地制定、修订、完善了43项规章制度，扎紧织密制度笼子，健全完善制度体系。

二、对照省委巡视组反馈问题，逐项逐条落实整改意见

学校党委坚决落实政治巡视要求，坚持问题导向，围绕加强党的建设，严肃党的政治纪律和政治规矩，推进全面从严治党，坚持即知即改、立行立改、全面整改，确保件件有着落。截至到8月25日，省委巡视组向学校党委反馈的3方面21个问题已全部整改完成（含基本完成/长期任务取得阶段性成效）。

（一）党的建设缺失，落实全面从严治党主体责任不力

1.关于“学校党委抓党建用力不够、管党治党不严不实、领导核心作用发挥不充分”的问题，重点从四个方面整改。一是提高思想认识。学校党委通过召开书记办公会、党委会、党委中心组理论读书会等，进一步增强落实管党治党主体责任的自觉性和责任意识，努力实现习近平总书记提出的“聚精会神抓党建”的要求，紧扣党的“六项纪律”，严格履行《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定的八项职责，认真落实党委领导下的校长负责制的规定。二是强化抓党建工作力度。组织召开了自2012年以来的第一次全校党建工作会议，颁布了《关于进一步加强和改进党建工作的意见》和《落实〈关于进一步加强和改进党建工作的意见〉责任清单》，与全校各党总支、直属党支部和附属医院党委签订了《2016年党建工作责任书》和《2016年党风廉政建设责任书》。实行党建工作考核一票否决制，努力实现“一会三课”制度化、常态化。根据省委组织部的通知要求，学校党委印发了《关于在“两学一做”学习教育中对基层党组织按期换届情况进行专项检查的工作方案》，对全校基层党组织按期换届情况进行全面排查并指导做好换届选举工作。三是从严从实管党治党。学校党委认真办理省委巡视组移交的问题线索，对违规违纪行为坚持零容忍的态度，先后查处了4名处级干部、2名科级干部的违纪问题，给予党内警告、严重警告处分，并对3名处级干部、1名科级干部给予免职和调离岗位处理。学校党委召开专题会议，认真传达学习省委组织部《关于认真抓好从严治党工作的通知》精神，研究制定具体落实意见。四是增强核心意识，强化领导作用。学校党委认真学习毛泽东同志的《党委会的工作方法》，深刻领悟习近平总书记核心意识的内涵。学校党委自觉在提高民主集中制素养、在坚持依法决策、严格按程序按规矩办事、强化党委民主作风、增强议事决策原则性、提高议事决策的执行力和打牢班子团结基础等方面下功夫，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保立德树人根本任务实现。

2.关于“党建制度流于形式，基层党建工作弱化、空化”的问题，着重从四个方面整改。一是强化制度执行力度。认真落实《二级学院党政联席会议制度实施细则（试行）》，确定每年第四季度组织一次贯彻落实《实施细则》情况的检查。制定了《关于进一步加强和改进党支部建设的意见》，使党支部的工作更加有章可循、有据可依。学校党委把落实《意见》情况列为2016年基层党组织书记述职考核评议的重要内容。研究制定了《关于落实“三会一课”制度的规定》和《关于党支部民主评议党员实施办法》，进一步夯实了基层党组织建设的基础。二是充实党建工作力量。根据上级有关要求，学校党委决定成立党委组织员办公室（党委组织部内设机构）、党校工作办公室（与党委组织部组织科合署办公），配备2名处级组织员。4月中旬，学校党委按照教职工党员每人200元、学生党员每人100元的标准，设立党建工作专项经费共计24万元，使党建工作做到有人有经费。三是结合“两学一做”学习教育，不断强化基层党建工作。学校党委举行了5次党委中心组理论学习读书会，读书会的范围扩大到党员正处级干部。党委领导班子成员自觉以普通党员身份参加所在党支部的组织生活。党委领导班子成员带头为所在党总支的党员上党课、党员处级干部到基层送党课和党支部书记为支部党员讲党课等活动，做到了讲授党课的全覆盖。学校党委领导班子成员为全校党员干部讲党课6次，院（系）级单位党组织书记为所属党员干部讲授党课203次。全校各基层党组织结合各自实际开展特色项目25个，举办活动50次，通过建立党员先锋岗、学生党员示范宿舍等形式，为党员更好地发挥作用搭建平台。“七一”前夕，以基层党组织为单位在全体党员中组织开展了“佩戴党徽、重温誓词”主题党日活动，基层党组织分别组织党员赴济宁干部政德教育学院和孟良崮战役纪念馆、淮海战役纪念馆、鲁西南战役纪念馆等红色教育基地开展教育活动。学校党委组织基层党组织负责人到沂蒙红嫂纪念馆开展现场教学活动。基层党组织负责人从“水乳交融、生死与共”的鱼水深情和“最后一口粮当军粮，最后一块布做军装，最后一个儿子送战场”的大爱情怀中心灵受到震撼，更加增强了做好群众工作的积极性和主动性。四是扎实组织“两学一做”学习教育。学校党委组织培训基层党组织书记203人次，培训其他党务骨干327人次，举办培训班25次。5月中旬，学校印发了《基层党组织书记抓“两学一做”学习教育责任清单》，细化了开展学习教育的责任主体和目标任务。全校各党支部按照每两周一次、党总支每月一次的规定组织集中学习研讨；每一个基层党组织和每一名党员对照建设过硬党支部和“四讲四有”合格党员的标准主动查摆问题并建立整改台账。全校各基层党组织查摆问题229个，到8月25日，已经完成整改105个；全体党员共查摆问题2403个，到8月25日，已经完成整改1028个。暑假之初，学校党委组织全体党员开展了以党总支为单位、为期一周的集中学习，采取逐人领读、分组讨论、交流发言等方式组织全体教职工党员认真研读《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》等重要文献，并围绕四个研讨题目以党支部为单位进行深入研讨，收到了良好效果。

3.关于“党委落实全面从严治党主体责任不到位，有的班子成员缺乏‘一岗双责’意识，只认可行政职务而忘记了或不认可党内职务的”问题，着力从三个方面推进整改。一是建立从严治党主体责任体系，进一步完善从严治党主体责任工作机制。学校党委成立了由党委书记任组长，党委副书记和党委其他成员为副组长，党委职能部门及党总支、直属党支部和附属医院党委主要负责同志为成员的落实全面从严治党主体责任工作领导小组，构建起党委书记负总责、分管领导分工负责、党委职能部门推进落实、基层党组织责任落地的党建工作格局。二是强化规章制度建设，健全全面从严治党主体责任制度体系。学校党委紧扣“六项纪律”，制定了《关于落实全面从严治党主体责任的意见》和《关于落实全面从严治党主体责任的责任清单》，明确党委领导班子责任、党委书记第一责任人责任、班子成员责任、党委职能部门和院（系）级单位党组织领导班子及其成员责任以及推动履行主体责任的具体措施。明确规定，每年召开一次全校党建和党风廉政建设工作会议，每年组织召开一次党建工作座谈会，每两年组织评选一次先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。三是压实“一岗双责”责任，强化党委委员的委员意识。学校党委研究出台了《济宁医学院党委成员党务工作责任分工》，对每位党委委员的党务工作责任进行了分工，同时明确每位党委委员联系4～5个院（系）级基层党组织，每学期至少参加一次所联系的基层党组织活动。建立党委委员党务工作手册制度，对参加的党建工作活动单独记录在案，定期研究、交流学习工作心得，使每位党委委员时刻记住自己的第一身份是党委委员，委员意识牢牢扎根于心。

4.关于“没有从侯端敏严重违纪违法案件中认真吸取教训，引以为戒，进行警示教育不够”的问题，着重通过开展警示教育和专题民主生活会加以整改。根据省纪委办公厅《关于开展省管干部违纪违法专题剖析会的通知》要求，学校党委召开专题会议，传达学习《通知》精神，党委书记马安宁同志带头，党委领导班子成员就学习《通知》精神分别作了表态发言。会议研究制定了《侯端敏严重违纪违法案件剖析问题整改责任清单》。组织召开全校党员干部警示教育大会，向全校党员干部通报了省纪委编印的《侯端敏案件简要案情》，党委书记马安宁做了深刻剖析，总结了六条深刻教训：⑴理想信念动摇必然滑向腐败深渊；⑵自觉做政治上的明白人，政治上的不忠诚，要比腐败带来的危害更严重，性质更恶劣，“两面人”是不会长久的；⑶民主集中制是各级党组织科学决策的根本保证，也是党内监督的核心；⑷制度建设是加强党的建设的基础，制度的执行力是维护制度权威性的关键；⑸拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”是牢固树立正确权力观的前提，任何党员领导干部任何时候都不能放松党性修养、不能放松“总开关”的改造；⑹坚持慎独、慎微是党员干部加强党性修养不可或缺的重要手段，要耐得住寂寞、忍得住冷清、经得起诱惑。马安宁要求全校党员尤其是党员领导干部要切实把思想和行动高度统一到党的十八大、十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神和省委的部署要求上来，牢记政治责任，知边界、明底线，时刻绷紧政治纪律这根弦，站稳立场、把准方向，始终忠诚于党、忠诚于组织、忠诚于人民，始终敬畏组织、敬畏法纪、敬畏人民，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，把为党和人民事业无私奉献作为人生的最高追求。

5.关于“纪检力量弱、基础差，标准松、调查浅、执纪软，对违纪行为和明显违反中央八项规定精神的人和事，处理不及时、不严格，存在不愿、不敢、不会监督”的问题，主要从三个方面进行整改。一是加强纪检干部队伍建设。根据上级有关规定，学校党委增设纪委办公室（正处级）和纪律检查室（副处级），并按规定在现有1名处级、2名科级纪检干部的基础上再增配3名处级纪检干部，充实纪检队伍力量。二是强化纪委的监督执纪问责职能。研究制定《关于贯彻落实党风廉政建设监督责任的实施意见》和《关于贯彻落实“三转”的实施意见》，真正使纪委工作聚焦主业主责，以转职能、转方式、转作风来保障监督执纪问责职责的落实，为纪委更好地完成党章赋予的职责奠定了基础。三是加大纪检干部的培训力度。采取多种形式，通过“请进来”和“走出去”的办法每年分期分批对全校专兼职纪检干部进行培训，提高纪检干部的政治素质和办案能力。借鉴省纪委对处级以上领导干部德廉知识测试的有效做法，每年对全校专兼职纪检干部进行相关业务知识测试。

6.关于“附属医院党员发展工作混乱”的问题，着重从三个方面加以整改。一是彻底解决遗留问题。附属医院党委多次召开党委会专题研究，为48名预备党员办理了转正手续、补办了29名党员发展或转正的党委会记录。附属医院党委举一反三，把党员发展工作纳入党建工作目标责任制，定期对党员发展工作进行监督检查。二是完善规章制度。附属医院党委重新修订了《关于进一步做好发展党员工作的通知》和《关于进一步加强和改进党支部建设的通知》，进一步规范了党员发展工作。三是切实做好发展党员工作。坚持标准，严格程序，严肃纪律，确保发展党员工作的严肃性和规范性。

7.关于“党员意识不强，少交纳甚至不交纳党费问题比较突出”的问题，重点从四个方面坚决整改。一是研究整改方案。学校党委研究制定了《济宁医学院落实省委第十二巡视组关于党费收缴管理反馈意见的整改方案》，向学校各级党组织发出了《关于对2012年以来党费收缴工作进行整改的通知》，对党费基数的计算办法、交纳比例再次予以规范。二是及时足额补交党费。各级党组织认真组织全体党员学习党章，明确及时、足额交纳党费是党员的基本条件，开展“党费收缴主题日”活动。截至到2016年5月31日，2012年以来学校党费收缴整改工作已经全部完成，应补交党费的2585名党员中，2583名补交了党费，共补交党费4507436.35元。2名家庭困难党员经附属医院党委研究决定给予减免党费。三是强化制度化管理。学校党委制定了《基层党组织党建经费划拨、使用和管理的规定》，附属医院党委重新修订了《济宁医学院附属医院党费收缴使用管理规定》。根据中央组织部的通知要求，制定了《中共济宁医学院委员会关于在“两学一做”学习教育中开展党费收缴工作专项检查的工作方案》，各项工作正在有序进行，确保10月底完成。四是严肃处理长期不交纳或少交纳党费的党员。附属医院党委对5名2012年以来没有交纳党费的党员进行了严厉的批评和教育，并责令写出深刻的书面检查，足额补交党费；给予两名长期不交党费的党员党内通报批评，起到了震慑作用。

8.关于“党员队伍管理松散，有的中层干部不执行外出请示报告制度，私自出国研修学习”的问题，重点从三个方面加以整改。一是严肃处理违规干部。学校党委对全校中层干部进行全面摸底清查，对多次擅自因私出国、不履行外出报告制度的1名副处级党员领导干部进行了查处，依照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予党内严重警告处分和免职处理。二是加强制度建设。学校党委重新修订了《关于进一步加强领导干部请示报告制度的意见》，对重大问题和重要事项、领导干部报告个人有关事项、外出请假报告、操办婚丧喜庆事宜、组织工作重要事项等内容，规范和完善了各级干部请示报告程序和要求。三是强化干部教育管理。学校党委在全校范围内组织了做好各类人员出国（境）审批和证照管理工作专项教育活动。坚决杜绝领导干部持因私护照出国（境）执行公务，对因私出国（境）的申请严格执行《关于印发<关于县（处）级以上领导干部因私事申请出国（境）审批管理暂行办法>的通知》规定。

9.关于“有的中层干部失德失范，影响很坏”的问题，主要从严肃处理违纪干部进行整改。学校党委在证据充分、本人认可的前提下，根据《中国共产党纪律处分条例》规定，对1名正处级党员领导干部的严重失德失范行为给予党内严重警告处分和调离岗位处理。

（二）部分领导干部纪律观念淡薄，违反廉洁纪律的问题时有发生方面

10.关于“学校党委对党员干部教育监督管理缺失，党委原书记带头破纪，部分党员干部上行下效，违规破纪”的问题，主要从三个方面加以整改。一是深刻剖析侯端敏案件的深层次原因。学校党委召开侯端敏案件剖析专题民主生活会。深刻反躬自省，深入剖析原因，进一步明确整改措施。党委书记马安宁带头做深刻剖析，其他党委成员对照党章要求进行了自我批评并认真剖析了侯端敏严重违纪违法案件发生的主客观原因，研究制定了《关于进一步加强党员领导干部教育监督管理的实施意见》。二是查处部分党员干部违规破纪线索。根据省委组织部干部监督处反馈的部分党员领导干部违规破纪问题线索，学校党委责成学校纪委调查核实。在相关问题查实后，学校党委依规依纪从严处理，进一步净化学校的党内政治生态。三是进一步强化干部教育管理。聘请济宁干部政德教育学院党委副书记、院长李敬学教授来校讲授《传承儒家思想精髓涵养干部为政之德》干部政德教育专题讲座，进一步夯实领导干部廉洁自律思想根基。

11.关于“执行民主集中制不力，选人用人过多体现个人意志”的问题，着重从三个方面坚决整改。一是进一步强化民主集中制意识。学校党委认真学习党章、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、习近平总书记关于民主集中制的重要论述，进一步增强了党委领导班子成员贯彻民主集中制的思想自觉和行动自觉。二是健全和完善民主集中制机制。学校党委坚持对事关学校改革发展全局的重大问题和涉及师生切身利益的重大事项，通过不同形式广泛征求师生的意见建议。完善党外人士代表、市级以上人大代表、政协委员、群团组织负责人列席学校有关党委会议制度；建立党外人士情况通报和协商制度。三是进一步规范民主决策程序。⑴严格执行干部选拔任用流程。学校党委研究制定了《济宁医学院党政管理干部选拔任用工作流程》，对选拔任用的酝酿动议的范围、考察对象的确定、讨论决定的程序等内容，充分体现了民主集中制原则。⑵严格决策程序。学校党委坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。⑶实行决策公开制度。学校党委坚持党务公开、政务公开制度，对党委会、院长办公会的决策事项、结果及时在济宁和日照两个校区的学校公开栏中向全体师生同步公开，增加了决策的透明度。

12.关于“部分党员干部利用职权挤占科研项目和教学荣誉”的问题，重点从三个方面进行整改。一是严肃查处违规干部。根据省委巡视组提供的问题线索，学校党委责成学校纪委对1名科级干部利用职务之便违规为其爱人获取科研项目资助的案件进行了查处，依照《中国共产党纪律处分条例》规定，给予党内警告处分和调离岗位处理。二是深刻反思。学校党委认识到，对照党的群众路线的要求，学校有关管理部门确实存在要求不高和与民争利的现象，挤占了有限的教学荣誉资源，严重影响了一线教师的积极性，在干部与教师之间形成了一定的隔阂，造成了不良影响。三是健全制度。学校研究制定了《济宁医学院科研项目评审工作规范》《济宁医学院科研成果奖励评审工作规范》《济宁医学院教育科学研究计划的管理办法》和《济宁医学院教育科学研究成果的管理办法》，科研项目和科研成果的评审坚持向教学科研一线教师倾斜，明确要求科级以上干部申报限项类科研项目和奖励比例不超过20% ；制定出台了《济宁医学院专家遴选制度》，规范了科研项目和成果评审；重新修订了《济宁医学院教学名师评选暂行办法》，明确规定校级领导不参加教学名师评选、“双肩挑”的处科级干部作为专任教师评选教学名师，当选比例不超过总人数的20%。重新修订《济宁医学院优秀教师评选办法》，明确今后优秀教师评选，双肩挑处科级干部不得超过总额的20%，从制度上堵塞了与民争利现象发生的漏洞。

13.关于“部分领导干部插手工程建设、图书教材和医疗器械采购”的问题，着重从五个方面坚决整改。一是严查“工程中使用劣质建材”问题。学校党委高度重视，按照省政府安委会和济宁市人民政府的整改要求，经过专家论证和消防部门审核，在防火B2级材料的基础上增加A级防火材料隔离带。目前正在组织招投标和施工准备。学校党委吸取深刻教训，对类似问题进行大排查，彻底杜绝安全隐患。二是严核“存在超概算、多付工程款”问题。学校党委高度重视，组织基建处、审计处、财务处等部门和监理单位进行积极整改。学校财务处已冻结施工单位的质保金，与之进行协商，如协商不成，学校将通过司法程序予以追回。学校党委主动进行深刻反省，通过学习政策和相关法规，进一步树立了规矩意识。严肃财经纪律，组织财务处进行排查，坚决杜绝类似问题再次发生。三是认真落实“近年来，学院图书、教材采购不规范、存在续签合同规避招标问题，涉及金额4000万元”问题。问题的存在，暴露出学校在图书、教材采购方面纪律规矩意识不强、采购管理不严、监督缺失的问题。学校党委以此为鉴，时刻把纪律和规矩挺在前面，时刻从政治的高度想问题、做决策，切实维护制度和规矩的权威性和严肃性，增强执行力。专门制定《济宁医学院合同续签管理办法》，完善规章制度，规范合同续签的程序和要求，杜绝类似问题再次发生。四是严肃调查“附属医院的医疗器械采购招投标流于形式，主管领导或科室主任拿意见、说了算”的问题。附属医院委托山东新求是有限责任公司会计师事务所审计机构对2012年1月1日至2016年6月30日以来的医疗器械招标情况进行了专项审计。《专项审计报告》发现存在的问题主要是“有部分小额零星和急需的医疗器械由医院招标管理办公室按照院内招标制度组织招标或委托招标代理机构进行招标”，建议“今后将集中采购目录内的医疗器械设备全部纳入政府采购招标范围”。附属医院党委认真反思产生问题的根源：纪律意识、规矩意识缺乏，决策制度不健全、监管制约机制有缺陷；对招投标在规范经济活动中的重要作用认识不到位，存有侥幸心理；招投标制度不完善，学校原党委书记侯端敏向附属医院推销不在招标目录范围内的药品成功就说明问题；招投标管理工作上存有漏洞，制度执行力弱化，打招呼比一打制度管用得多。学校党委责成附属医院党委采取有效措施整治招投标管理不规范现象，加强领导班子成员尤其是主要负责人的制度和规矩意识，自觉维护制度的严肃性。凡是可以由政府统一招标采购的医疗器械，均纳入预算管理，进行政府采购。修订《济宁医学院附属医院招标投标管理规定》，制定《济宁医学院附属医院医疗器械、医用耗材招标管理办法》《济宁医学院附属医院后勤物资、耗材招标管理办法》《济宁医学院附属医院招标采购项目进行院务公开的规定》，确保从制度上堵塞招投标中存在的漏洞。以药品、医疗器械招标采购过程等易发问题环节为重点，规范权力运行流程，建立健全廉政风险防控机制。五是严肃对待“部分领导干部插手工程建设、图书教材和医疗器械采购”问题。学校党委认识到，问题虽然主要发生在学校原党委主要负责人身上，但反映出学校党委领导班子成员存有不敢坚持原则、监督缺位和好人主义现象严重等问题。学校党委明确学校领导班子全体成员要把不插手、不参与、不介绍、不干预经营活动作为一条铁的纪律挺在前面。学校党委领导班子全体成员签订了“四不”《承诺书》，自觉接受组织、群众和社会的监督。注重强化制度建设。①凡是工程建设项目一律纳入省政府统一招标、采购。学校修订完善了《济宁医学院政府采购项目实施细则》和《济宁医学院物资采购供应暂行管理办法》。明确规定凡属于《集中采购目录》以内或以外单项和批量采购金额50万元以上（含50万元）的货物、工程项目以及100万元以上（含100万元）的服务项目支出资金，均编报政府采购预算。针对可以自行采购的项目，进一步严格预算管理，全部纳入预算，5万元以上的项目全部委托省政府采购指定的采购代理机构组织实施。②实施重大项目工程责任人负责终身制。明确任城校区建设改造、太白湖校区绿化改造和消防改造、日照校区建设改造等实行工程项目责任人负责终身制。③纪检部门持续跟踪监督。学校纪检部门按照“三转”要求，对学校所有经济活动持续跟踪监督，广设“探头”，严肃执纪问责，确保学校各项经济活动健康开展。④强化监理等第三方监督。严格执行物资采购预算的“三级论证”制度，完善合同签订及履约验收制度，加强对采购结果的绩效评价与利用，落实全流程信息公开有关规定，提高信息公开的规范性、完整性、准确性。

（三）其他问题方面

14.关于“立德树人工作不到位”的问题，重点从六个方面加以整改。一是加强组织领导，完善体制机制。学校调整充实了大学生思想政治教育领导小组，学校党委每半年至少专题研究一次大学生思想政治教育工作，形成学校党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门相互配合、广大师生积极参与、多渠道全覆盖的思想政治教育工作格局。二是完善制度建设，全面落实立德树人根本任务。制定了《关于培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》《关于进一步加强和改进新形势下宣传思想工作的实施意见》《关于加强和推进思想政治理论课教师队伍建设的实施意见》《关于加强新形势下党校工作的实施意见》和《关于举办形势报告会和哲学社会科学报告会、研讨会、讲座的管理办法》等，充分发挥“大爱讲堂”品牌在思想引领、传统教育、文化传承等方面的独特作用，使立德树人工作更加扎实。为认真落实《实施意见》，研究制定《关于开展立德树人培育和践行社会主义核心价值观的实施方案》。“七一”前夕，学校党委组织开展了省高校、济宁市和学校优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织评选表彰工作，全校有45名优秀个人、12个先进集体受到表彰，在全体党员中营造了比学赶超的良好氛围。组织评选了全校第三届师德标兵，并将其先进事迹在学校院报和校园宣传栏宣传展示，进一步优化育人氛围。三是加强队伍建设，提升育人水平。充分发挥辅导员在大学生思想政治教育、发展指导、成才服务中的作用。改革完善年轻教师兼职辅导员、班主任制度和领导干部联系班级、兼职班主任制度。加强思想政治理论课教师队伍建设，注重师资培训，提升能力素质。强化教职员工“育人为本、德育为先”意识，强化教师队伍育人职责，把思想政治教育渗透到人才培养和管理的各个环节。四是加强党团建设，发挥组织优势。加强学生党支部建设，把优秀学生及时吸收到党内来，发挥学生党员先锋模范作用。注重发挥团委、学生会、学生社团在教育、团结和联系学生方面的优势，注重发挥学生自我教育、自我管理、自我服务的作用，努力成长为社会主义核心价值观的践行者、传播者、示范者。五是注重统筹兼顾，切实提高实效。学校党委把落实立德树人根本任务、培育和践行社会主义核心价值观与正在开展的中国梦主题教育、实施“加强德育教育，培养双馨人才”建设工程、“两学一做”学习教育等工作结合起来，形成党员干部引领带动，师生员工人人参与，人人践行的生动局面。六是突出创新创业，提升实践能力。学校成立了以院长为组长、副院长为副组长、学生管理部门和各二级学院主要负责同志为成员的创新创业教育改革领导小组，制定了《创新创业教育改革实施方案》。继续推行临床医学专业本科毕业生客观结构化临床考试(OSCE)，举办第六届营销策划大赛和“英谷杯”第二届“互联网+”大学生创新创业大赛等活动。设立大学生创新创业训练计划项目专项经费，为国家级大学生创新训练计划项目立项课题匹配专项经费，确保大学生创新创业项目的实施。

15.关于“领导班子成员‘走读’现象普遍，担当精神不强”的问题，重点从三个方面加以整改。一是认真反思。学校党委召开巡视整改专题民主生活会，党委书记马安宁带头做自我批评，学校党委有关成员主动对“走读”现象和担当精神不强的问题，深刻剖析了思想根源。二是完善规章制度。学校党委制定了《关于加强和完善领导干部外出报备和保持通讯联络畅通的通知》和《关于进一步规范学校领导班子成员公休节假日值班工作的通知》，党委办公室会同纪委办公室将对学校领导执行情况进行督查。三是明确责任、强化担当。学校党委明确领导班子成员每学期开学前，要对所分管的部门或单位工作向学校党委进行汇报，自觉查找存在的问题，明确责任、剖析原因，提出改进措施。学校党委对年初确定的34项工作进行定期调度，实行调度性工作项目化、重点项目责任制，倒逼领导班子成员担当精神的养成。

16.关于“部分中层干部存在‘庸懒散慢拖瞒’”等问题，着重从四个方面坚决整改。一是组织开展“作风建设年”活动。学校党委研究决定，2016年在全校中层干部中开展“作风建设年”活动。活动以“守纪律、讲规矩，有作为、促发展”为主题，以解决中层干部“庸懒散慢拖瞒”等问题为重点，提高全校中层干部的精神境界，促使广大干部聚精会神干工作、心无旁骛抓落实。二是加大监督力度，强化行政效能。制定了《济宁医学院督办工作办法（试行）》，明确了督办工作的组织领导、督办内容、程序和有关要求，有力推动了学校重大决策和重要工作部署及时、全面、准确的贯彻落实。三是加强制度建设。学校党委制定了《济宁医学院党政干部问责办法（试行）》和《济宁医学院贯彻〈推进领导干部能上能下若干规定（试行）〉实施细则》，把领导干部问责处理和能上能下作为加强干部管理监督、激励干部干事创业的有效手段用好用实。四是完善治理干部“庸懒散慢拖瞒”机制。根据学校《2016年度党政调度性工作项目化管理的事实方案》和年初各部门、单位签订的《2016年度综合目标管理责任书》的规定，年底对全校处级领导班子和处级干部进行年度考核，并将评议结果在一定范围内公开。对排位在后的处级领导班子和处级干部提醒、诫勉谈话，对问题严重、没有完成工作任务的处级领导班子和处级干部进行调整。

17.关于“部分中层干部不如实填报个人有关事项”的问题，着力从三个方面推进整改。一是依规严肃处理有关人员。学校党委严肃查处了1名副处级干部学历造假问题，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予党内严重警告处分和免职处理。根据中央组织部《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》规定，学校党委对2名不如实报告个人有关事项的副处级干部给予诫勉谈话。责令6名漏报个人事项的处级干部作出深刻的检查。二是强化干部组织纪律教育。按照“越往后执纪越严”的要求，学校党委强化对全校处级干部的组织纪律教育，认真严肃地对待个人有关事项报告工作，自觉做一名守住底线、不碰红线、对党忠诚的领导干部。三是加强制度建设。学校党委重新修订了《关于进一步加强领导干部请示报告制度的意见》，对领导干部报告个人有关事项等问题进行逐一规范和完善，为全体领导干部提供了基本遵循。

18.关于“学校党委和部分干部执行中央八项规定精神不坚决，违纪行为依然存在”的问题，着重从九个方面整改。一是高度重视、主动履责。学校党委认真学习贯彻省委高校工委《关于印发<山东工业职业学院落实中央八项规定精神加强作风建设专项整改案例>的通知》精神，认真查摆学校党委执行中央八项规定精神不坚决的现象和问题，强化落实执行中央八项规定精神的主体责任，始终警钟长鸣。二是清理清查办公用房。严格执行《关于清理行政办公用房的通知》，共清退办公用房1252.40平方米（校级领导清退222.00平方米、处级干部清退798.00平方米、科级及其他人员清退232.40平方米）。三是严格公务接待。严格执行《济宁医学院公务接待办法》规定，杜绝了内部宴请和无公函接待现象。截至到8月25日，全校接待总开支33.38万元，完成年度预算的41.73%。四是严格公务用车。严格执行《济宁医学院公务用车管理使用办法（试行）》规定，学校公务车辆实行定点加油、维修、停放，严格执行公务用车派车单制度，节约能耗开支。截至到8月25日，公务用车运行维护费用开支64.1万元，完成年度预算的42.73%。五是强化差旅管理。严肃《济宁医学院差旅费管理办法》及其《有关问题的补充通知》规定，严格控制人员经费及差旅、会议、文电、通信、出国出境等公用经费支出。截至到8月25日，学校差旅费开支184.39万元，完成年度预算的38.82%。六是严纠文山会海现象。严格落实《关于转变会风文风的通知》《济宁医学院视频会议系统使用管理办法》和《关于进一步规范会议管理的通知》等规定，尽量减少会议次数，增加视频会议形式，有效减少费用开支。截至到8月25日，学校会议费开支19.33万元，完成年度预算的19.33%。七是切实转变领导作风和工作作风。针对教职工提出的“门卫看人下菜碟”、保安警卫会场的做法，党委书记马安宁经过调研，做出了一律取消门卫向学校领导车辆敬礼和保安警卫会场的做法。党委书记马安宁带头轻车简从，深入教学科研医疗一线开展调研活动。调研前广泛了解情况，改变了以往调研肯定成绩鼓励多、提出希望要求多、批评教育少的“两多一少”现象，提高了调研的成效。八是严肃处理违规干部。学校党委依据中央组织部《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》规定，对2013年底因私人聚会导致一名干部死亡的3名处级党员领导干部，给予诫勉谈话。九是严查领取“双薪”问题。学校党委组织有关部门对全校干部职工领取“双薪”问题进行了拉网式排查。经过半个月的紧张工作，排查出包括反馈意见中涉及到的5名处级干部在内的干部职工65人，重复领取“薪酬”达192.75911万元。学校党委责成学校纪委办公室对涉及领取“双薪”人员进行了严肃批评，并足额追缴重复领取的“双薪”。截至到8月20日，65名重复领取“薪酬”人员已足额向学校财务处退缴了违规所得。学校党委责令学校人事处、财务处和附属医院进行自查自纠，修订完善相关制度规定，统一协调，加强对交叉任职干部的规范管理，杜绝此类问题再次发生。

19.关于“学校把出国（境）考察当成一种福利待遇，有的领导干部临退休前被照顾安排出国（境）”的问题，集中抓了两个方面的整改。一是认真反思。学校党委存有把关不严的问题，应承担领导责任。学校外事管理部门存有好人主义现象，负有直接责任。二是采取有效措施加以防范：⑴认真贯彻中央组织部《关于进一步加强领导干部出国（境）管理监督工作的通知》，进一步明确凡是因公临时出国（境）必须经过学校党委集体研究同意，严格控制出访活动次数和数量，对于无实质内容或实效性不强的考察性、照顾性、一般性出访活动一律不予安排。除教学科研人员外，其他人员退休前一年不得安排临时出国（境）执行公务。截至到8月25日，学校共安排因公学术交流等出国（境）4团次，总开支20.82万元，完成年度预算的52.05%。⑵修订相关规章制度。修订了《济宁医学院因公临时出国（境）管理规定》，重点加强处级以上领导干部因私出国（境）管理。

20.关于“有的领导干部出国票据不规范，使用国内旅行社发票报销或白条入账”的问题，重点从三个方面加以整改。一是认真反思。问题的发生，暴露出学校党委要求不严、管理缺位，学校党委负有领导责任。学校财务管理部门把关不严、不敢坚持原则的漏洞，负有直接责任。二是严肃查实。学校党委责成财务管理部门认真排查领导干部出国票据不规范和使用国内旅行社发票报销或白条入账的问题。经查，自2012年以来，共有9批公费出国考察团，支出金额为1330939.18元。其中国内旅行社发票为662873元，一张无法取得原始凭证的报销单3980美元，按当时汇率折合人民币25091.91元人民币。该张报销单为2012年11月5日至13日对美国孟菲斯大学访问期间参访马萨诸塞州总医院、哈佛大学、麻省理工学院等购置礼品，因没有票据而填写了无法取得原始凭证的报销单，当事人已作出说明，并如数退缴学校财务部门。三是堵塞漏洞。学校制定了《济宁医学院因公临时出国经费管理办法》，明确要求严格审核因公出国团组提供的费用明细帐票据的合规性，所有票据均须团长签字，凡不符合规定的票据、与公务活动无关的开支和计划外发生的费用一律不予报销，从制度上杜绝了使用旅行社发票或白条报销因公临时出国费用的现象。

21.关于“太白湖校区存在质量缺陷和安全隐患，现已被省政府安委会列为全省挂牌督办的12处重大安全隐患单位之一”的问题，集中从三个方面坚决整改。一是强化安全责任意识。学校党委高度重视，专题研究太白湖校区重大安全隐患整改工作。强调要充分认识做好安全生产工作的重要性和紧迫性，牢固树立安全发展理念，强化责任意识、红线意识和底线思维，严格按照省市有关要求，确保如期整改落实到位。二是积极行动、全面推进。学校党委认真落实省政府安委会《关于对部分重大安全隐患挂牌督办的通知》要求，及时成立了以党委书记马安宁、院长白波为组长，纪委书记温杭东、副院长李建军为副组长，有关部门主要负责人为成员的学校太白湖校区安全隐患整改工作领导小组。在整改工作中，学校多次召开党委会、院长办公会、专题工作会议研究部署工作，全力推进安全隐患整改工作，确保了整改各项工作的有序推进。截至到8月25日，“教学楼和图书馆已设置的自动喷水灭火系统和其他固定灭火设施不能正常使用、自动报警系统故障”和“教学楼和图书馆自动消防设施不能正常联动控制等”等重大安全隐患，经山东久安消防公司进行全面检修，校内消防系统已于3月份整改到位，正常运转。对“建筑工程未经消防验收擅自投入使用”问题，学校有步骤地整改落实。对因工程建设手续不全、未能进行消防验收的南北学生食堂和宿舍四栋楼体济宁市消防部门已经完成了初步验收，近期将组织正式验收。对因施工过程中私自更改施工设计而没有通过施工图纸验收的南北实验楼、教学楼的相关手续办理及整改工作正在有序推进中。三是建立长效机制建设、防微杜渐。学校党委注重长效机制建设。为保障消防系统有条不紊正常运行，在选择具有相应资质的维保队伍同时，建立健全安全运行的规章制度并严格执行，定期邀请省市消防部门进行业务指导，做好上岗人员技能培训等系列工作，形成消防安全运行的长效机制，防微杜渐。

（四）省委巡视组移交学校纪检监察部门材料线索查处情况

省委巡视组向学校纪检部门移交的4件问题线索，现已全部办结；向学校纪检部门移交的7件信访件，也已经全部办结。对省委巡视组移交的问题线索和信访件中涉及违规违纪的党员干部，依纪依规严肃处理。学校党委先后责令18人次的处科级干部作出深刻书面检查、全校通报批评7人次处科级干部、诫勉谈话5名处级干部，对6名处科级干部给予党内警告、严重警告处分，对4名处科级干部给予免职和调离岗位的处理。

三、以巡视整改为契机，进一步夯实管党治党从宽松软到严紧硬的基础

在两个月的集中整改落实期间，学校党委聚焦全面从严治党，对照“六大纪律”剖析问题、全面整改，巡视整改取得了阶段性成效。但一些涉及体制机制的复杂的问题还需要通过深化改革、持续用力推进整改。学校党委以“钉钉子”的精神和“踏石留印、抓铁有痕”的力度，以永远在路上的政治定力和实际行动，不断加强党的建设，努力营造风清气正、干事创业良好政治生态和环境。

一是持之以恒深化整改工作，切实肩负起全面从严治党的主体责任。针对存在党的建设缺失，落实全面从严治党主体责任不力等问题，学校党委严格对照党章党规党纪的要求，牢牢抓住履行“两个责任”，把巡视整改成果转化为长效机制，把严的要求贯彻管党治党全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持目标不变、标准不降、力度不减，继续以高标准、严要求推动整改任务到位。更加注重治本和预防，深入排查制度缺陷漏洞，坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题。通过新建和完善一批管长远、治根本的有效制度，扎紧织密制度的笼子，构建起堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制，切实把全面从严治党主体责任抗在肩上、抓在手上。

二是严明政治纪律和政治规矩，始终保持对党绝对忠诚的政治品格。认真贯彻落实全面从严治党的要求，把讲政治作为最基本的、第一位的要求，引导党员、干部始终坚定理想信念。自觉将纪律和规矩挺在前面，时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上、政治上和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,将“严明政治纪律、严守政治规矩”贯穿于全校党员干部工作生活中，从细微处做起，真正做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，坚决纠正和查处有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的行为。

三是驰而不息加强干部队伍作风建设，努力营造良好的政治生态。切实加强学校党委领导班子自身建设，带头锤炼党性、践行宗旨、严于律己，做政治坚定、服务师生、勇于担当、团结协作、清正廉洁的表率，始终坚持把作风建设牢牢抓在手上。加强作风建设监督考核，以作风建设新成效汇聚起推动学校事业改革发展正能量。持之以恒抓好中央八项规定精神贯彻落实，加大违规违纪行为查处力度，严肃查处发生在师生身边的“四风”和违纪问题，全力支持纪委聚焦主责主业履行监督执纪问责职责。

（四）把巡视整改与学校中心工作结合起来，坚持不懈推动事业改革发展。坚持把做好巡视整改作为改进和推动学校事业改革发展的重要契机，自觉把整改落实与深入开展“两学一做”学习教育紧密结合起来，与深化教育综合改革紧密结合起来，与创建“特色鲜明、国内知名的应用型医药科技大学”奋斗目标紧密结合起来，注重用制度管权、管事、管人，在治标上下功夫、在治本上见成效，着力解决学校改革发展稳定方面存在的薄弱环节和突出问题，努力把整改的过程变成解决问题、改进作风、推动工作、加快发展的过程，真正以抓整改、转作风为动力，以全面从严治党保障和促进各项工作，为学校事业发展注入强大精神动力、提供坚强政治保证。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话，0537-3616012；邮政信箱，山东省济宁市太白湖新区荷花路16号济宁医学院纪委信访监察科（请在信封上注明“对巡视整改情况的意见建议”）；邮政编码，272067；电子邮箱，jwjc@mail.jnmc.edu.cn。